国务院同意国家经委、国家计委《关于发展沿海地区轻纺产品出口问题的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

  发展沿海地区轻纺产品出口是一项重要决策。要对轻纺工业面临的挑战有清醒的认识，产品质量、品种搞不上去，就不能迎战国际市场的激烈竞争，也不能适应国内市场增长的需求。沿海地区要充分的利用自己的优势，切实贯彻执行以质取胜的方针，在搞好国际市场的调研和预测的基础上，针对现有企业与国外的差距，积极引进国外先进的技术，改造企业，增强出口的适应能力。同时，改善企业的经营管理，并对出口体制和政策做必要的改革和调整，充分调动生产企业的出口积极性，力争在近期内使轻纺产品出口出现新局面。

  纺织部、轻工部、中国丝绸公司要同地方很好协商，对报告中所提的各项要求和技术改造项目逐项落实，制定具体实施方案，经国家经委、国家计委审定后组织实施。

  遵照国务院领导同志的指示和中央财经领导小组办公会议的部署，有关部门对发展沿海地区轻纺产品出口问题，进行了认真研究。纺织部、轻工部、中国丝绸公司分别请沿海省市的同志来京商谈，提出了一九八五年至一九八七年沿海地区发展轻纺产品出口的初步规划（草案），经贸部的几个进出口总公司也提出了设想和建议。我们会同经贸部、体改委、财政部、人民银行、物价局等部门多次对三个部门提出的规划进行了讨论，并向国务院领导同志做了汇报。根据国务院领导同志的意见，对规划（草案）进行了修改。现综合报告以下六个问题。

  轻纺产品出口，是我国出口收汇的大多数来自。党的十一届三中全会以来，轻纺产品出口发展非常迅速，到一九八三年轻纺产品出口收汇已达九十二亿二千万美元，占全国出口收汇总额的41.5%。其中，沿海十一个省市占85%以上。平均每年以14.5%的速度递增。但是，在世界轻纺产品出口总额中所占的比重还很小，纺织（包括丝绸）只占4%，轻工只占2%。世界市场容量很大，我轻纺产品出口前景广阔。

  发展轻纺产品出口，具有花钱少、周转快、与内销矛盾少的特点，今后更应全力发展。沿海地区在这方面有很大优势，应当着重发展。把轻纺产品出口搞上去，还能带动国内技术和管理上的水准的提高。对改变国内消费品结构也有积极作用。

  当前，轻纺产品的国际市场之间的竞争十分激烈。许多工业发达国家釆取保护主义，对某些进口轻纺产品实行配额限制；发展中国家的民族轻纺工业正在积极发展。尽管轻纺产品的世界市场容量很大，如果我们不采取比较有效的措施和恰当的政策，要发展轻纺产品出口，提高经济效益，是很困难的。而我国轻纺产品出口确实存在很多弱点：

  一是生产技术水平低，装备落后，不适应出口以质取胜的要求。低档产品和大路货多，中高档和新花色品种少，如五十支以上的全棉高档产品不到2%,服装多是衬衫、童装等大路货，中高档、新款式的少，时装基本没。中高档瓷器、成套瓷器只占10%。半成品多，制成品少，加工深度低，如出口毛皮中，生皮和半成品占64%。有些产品质量不稳定。生产设备和经营管理不适应批量小、品种多、变化快的需要。许多产品卖不上好价钱，出口经济效益低。在美国市场上，我纺织品每平方码平均售价只一点一五美元，而香港为二点一四美元。

  二是外贸体制上存在工贸分家，产销脱节等弊端。环节多，交货期长而不准，如纺织品交货期，一般要四至六个月（日本、南朝鲜只要一个月），服务的品质差，履约率低。生产企业和工业部门不直接承担创汇任务，对国际市场信息不灵、行情不清，既无压力又无动力，对发展出口的积极性不高。经营管理上的水准低，运输也不及时。

  三是有些经济政策，不利于生产出口产品的企业努力提升产品质量，增加花色品种，提高加工深度，扩大出口。

  因此，必须订好发展规划，搞好生产企业的技术改造，大力培养人才，并在体制上、政策上做必要的改革，做到投入少，产出多，力争在近期内使轻纺产品出口出现新局面。

  发展轻纺产品出口要有明确的指导思想。就是要在搞好国际市场预测的基础上，针对当前轻纺产品出口中的主要矛盾，突出解决以量取胜和经济的效果与利益不高的问题。要以质取胜，提高经营管理上的水准，充分的发挥沿海地区优势，积极发展深加工、创汇高的产品，努力降低换汇成本，为增加外汇收入多做贡献。为此，要根据不一样的产品的详细情况，制定发展规划，对国际市场容量大，销售稳定，经济效益好，国内有基础，主攻方向明确的产品，列为规划的重点。重视出口产品要有明确的赶超国际同种类型的产品的具体目标，采取有明确的目的性的具体措施，同时要从最终产品抓起，成系列地安排，成龙配套地发展。除重点出口产品外，其他出口产品规划中也安排了一部分。

  纺织、丝绸、轻工三个部门这次重点规划了二十二个大类产品，其中纺织九类（中高档棉纱、阔幅织物、特种整理织物、粗厚织物、中长仿毛织物、高级毛织物、高级苎麻织物、针织品和装饰品）；丝绸三类（丝、绸和绸制品）；轻工十类（服装、陶瓷、罐头、毛皮、皮鞋、抽纱刺绣、家具、香精香料、地毯、烟花炮竹）。

  纺织工业九个大类产品的主攻方向是：各种纺织品的印染后整理，各类阔幅织物以及成套的装饰用品。纯棉高支精梳纱和气流纺纱，质量赶香港名牌纱，一九八七年的出口数量分别比一九八三年增加零点六倍和三倍。靛蓝劳动布的质量赶美国马头牌，数量增加一点五倍。灯芯绒发展特阔特细的高档品打入美国市场，质量赶日本，数量增加60%。中长织物的质量赶上日本水平，数量由五百二十万米增至八千七百万米。毛织物赶英国，苎麻织物质量赶日本，并在数量上有大幅度增长。

  丝绸三个大类产品，主攻方向是丝的抱合力、精度匀度，绸的印染鲜艳度和精细度。提高丝的质量，增加针织丝、高速织机用丝五千吨，高档短纤维三千吨。真丝印染绸赶意大利，增加出口一千万米，并开发针织绸出口七百万米。

  轻工业十个大类产品，主攻方向是改变产品结构，提高档次，增加售价。服装第一步赶香港，增加西装、流行时装比重，提高做工、熨烫、整饰的技术水平。陶瓷赶日本，减少斑点、变形和铅溶出量，增加中高档的成套瓷器比重，平均售价由目前每件零点一八美元提高到零点三美元。毛皮通过減少生皮出口，提高加工深度，改进衣着款式，平均提高售价25%。抽纱刺绣增加高档手编结、手绣、工艺鞋帽和绣衣比重。

  按照初步规划，从一九八五年起，用三年的时间，经过采取一定的措施，沿海十一个省市的收汇额，粗略估算可由一九八三年的七十多亿美元，增加到一九八七年的一百亿美元。平均售价可提高15%以上。这些重点产品将在质量、品种、花色、款式、造型和售价等方面达到或接近某些先进国家的水平。

  为使轻纺产品更加适应国际市场的需要，必须对现有公司进行技术改造。除了传统的技艺外，要采取多种方式，引进国外先进的技术。要充分的利用外资，通过搞合资经营、合作经营、合作生产等办法引进技术，把轻纺产品的生产技术提高到新的水平上。要选择经过整顿、领导班子强、经济效益好的公司进行技术改造，不撒胡椒面，并应实行合同制、经济承包制。要贯彻改组和联合的精神，安排好中小企业的技术改造，以适应国际市场的批量小、变化快的要求。还要抓紧纺织机械、轻工机械企业的改造，提高设计制造水平，同时，要打破部门界限，组织联合制造轻纺企业的先进专用设备。

  纺织工业：改造棉纺锭一百一十七万枚，增加气流纺六万头，更新各种阔幅布机二万五千台和相应的印染后整理设备。

  丝绸工业：更新织绸机二千台，改造绢纺锭一万枚，改造印染后整理设备二百八十三台套。

  轻工业：服装，引进剪裁、整烫等设备和西服、羽绒服等生产线，改造三十个企业。裘皮，引进鞣制、染整等技术装备，改造二十三个企业。地毯，提高片剪、洗毯、平毯机械化水平，改造二十二个企业。陶瓷，引进原料精制、成型干燥、匣钵制造、装饰花纸技术和改造窑炉，改造五十个企业。罐头，改善卫生条件，引进电阻焊制罐等生产线，改造二十四个企业。烟花炮竹行业，实现机械化生产和远距离操纵，解决安全生产问题，改造十个企业。